【特別策劃】從一張白紙到錦繡畫卷

發布時間:2019-11-16 20:35  來源:網絡整理  編輯:新旅游雜志社小編  

  在慶祝新中國成立70周年之際,人民銀行行長易綱撰文指出,目前我國銀行業金融機構達到4588家,其中政策性銀行2家、開發性銀行1家、國有大型商業銀行6家、全國性股份制商業銀行12家、城市商業銀行134家、農村商業銀行1427家、農村合作銀行30家、農村信用社812家、村鎮銀行1616家、民營銀行17家。全國金融業總資產達300萬億元。

  翔實的數據展現了70年來中國銀行業經歷的從無到有、從單一到多元、從弱小到壯大的歷程。目前,中國銀行業總資產規模穩居全球第一;全球銀行1000強榜單中有136家中資銀行入榜;按一級資本排名的前十大銀行中,中國四家大型商業銀行名列前茅……顯示出中資銀行在世界金融版圖上的地位和實力。

  70年來,銀行業在中國金融體系中始終處于主體地位并發揮著主導作用,既有效支持了中國經濟的快速發展,又闖出了一條中國特色銀行業發展之路,構建了以國有控股商業銀行為主體,以股份制商業銀行和政策性銀行為兩翼,以中小商業銀行、外資銀行、農村信用社、村鎮銀行、民營銀行等多樣化金融機構為補充,功能較齊全、能力較充分、服務效率較高的多元化銀行體系。

  從大一統到專業化

  在計劃經濟時期,中國銀行體制是與計劃經濟體制相適應的“大一統”的管理體制。當時,中國人民銀行作為國家唯一的一家金融機構,既是管理金融的國家機關又是全面經營銀行業務的國家銀行。

  1978年,中國人民銀行與財政部分設,拉開了中國銀行業改革開放的序幕。1983年9月,國務院作出《關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》,從法律層面奠定了中國人民銀行的央行地位,成為專門從事金融管理、制定和實施貨幣政策的中央銀行。1984年1月,中國工商銀行成立,接過并專業經營人民銀行過去承擔的工商信貸和儲蓄業務。至此,中央銀行制度的基本框架初步確立。

  將中央銀行與商業銀行的職能進行分離只是金融改革的第一步。緊接著,中國農業銀行、中國銀行、中國人民建設銀行相繼恢復、獨立,與中國工商銀行構成了我國四大專業銀行。至此,我國建立了專門的專業銀行體系,并得到了初步發展。這一階段的改革宣告幾十年的“大一統”銀行體制的結束。

  從專業化到商業化、市場化

  金融從財政分離后,銀行機構逐步商業化和市場化是改革的第二步。1987年4月,中央重新組建的交通銀行正式對外營業,并成為新中國第一家股份制銀行,隨后,中信銀行、興業銀行、廣發銀行、華夏銀行等12家股份制銀行陸續組建。至此,以中國人民銀行為主管、以專業銀行為主干、以股份制銀行為輔助的中國銀行業基本框架開始建立。

  

【特別策劃】從一張白紙到錦繡畫卷

  位于北京西單中國銀行大廈前的“命運共同體”主題花壇。

  黨的十四大明確了我國專業銀行向商業銀行轉變的改革方向。1993年,國務院發布《關于金融體制改革的決定》,首次提出要把中國人民銀行辦成真正的中央銀行,把國家專業銀行辦成真正的國有商業銀行。在這一政策框架下,1994年,在國務院領導下,工、農、中、建四大專業銀行中的政策性業務被剝離出來,組建了國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行三家政策性銀行,使四大國家專業銀行集中精力發展商業性業務,進而向國有獨資商業銀行轉變。此后,在經歷了重組、引戰、改制、上市后,國有獨資商業銀行逐步發展為國有控股商業銀行。

  值得注意的是,隨著我國對外開放進程的持續推進,股份制銀行“走向世界”的腳步也隨之加快。一些股份制銀行開始引進境外戰略投資者,開展中外銀行間的深度合作,同時在境外開設分支機構,并購海外銀行,拓寬業務領域,提升跨境金融實力。特別是自2013年“一帶一路”倡議正式提出以來,在企業“走出去”步伐加快、“一帶一路”倡議縱深發展等契機下,中國銀行業的國際化經營能力不斷提升,并呈現出一些新的發展特征。在“一帶一路”倡議提出后僅三年間,約22家中資銀行在全球63個國家和地區開設了1353家境外分支機構,其中5家大型商業銀行的境外機構數約為1279家。

  多元化銀行業服務體系初步形成

  對于我國銀行業改革而言,引入民間資本和民營體制有著重大的意義。為解決民營企業融資難、融資貴的問題,2013年,國家加大將城市信用社、農村信用社改制為商業銀行的步伐,并鼓勵民間資本發起設立自擔風險的民營銀行,增加了金融服務的多樣性,也給中國銀行體系注入了新的活力。

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